nomade
16.07.2003, 10:50
Верховная Рада отменила бесплатные входящие
15.07.2003 15.50
На днях Верховная Рада Украины решила отменить принятый полгода назад закон,
обязывающий всех операторов связи отменить плату за входящие звонки. Украинские
сотовые компании убедили Государственный комитет по связи и информатизации
(Госкомсвязи) и парламентариев, что бесплатные входящие не позволят им нормально
развиваться.
В середине марта 2003 года президент Украины Леонид Кучма подписал принятый в
феврале Верховной радой закон «О внесении изменений в закон «О связи», который
вводил бесплатные входящие звонки для всех видов телефонной связи. Закон должен был
вступить в силу в сентябре, через шесть месяцев после его официального опубликования.
Компенсировать введение бесплатных входящих предполагалось за счет увеличения
стоимости исходящих звонков. Операторы, из сетей которых исходят звонки, должны
делиться доходами с принимающей стороной. Именно такой механизм, кстати, сегодня
действует в Белоруссии, в которой все входящие звонки уже несколько лет по закону
бесплатны.
Новый закон горячо поддерживали операторы фиксированной телефонной связи, в
первую очередь «Укртелеком». С подачи представителей последнего Госкомсвязи
установил специальный тариф на звонки с обычных телефонов на мобильные сети в
размере 0,06 USD в минуту.
Сотовых операторов такой механизм компенсации за субсидирование входящих звонков
не устроил. Весной они направили коллективное письмо в Госкомсвязи, в котором
заявили, что в новых условиях они не смогут развивать свои сети. В частности, они
просили установить тарифы на звонки на мобильные телефоны с обычных индивидуально
для каждого оператора, аргументируя это тем, что у каждого оператора разная
себестоимость звонков в зависимости от величины сети и вложенных в ее строительство
инвестиций. «Нельзя сравнивать сети WellCOM и UMC — они разные по размерам», —
говорится в письме.
Как рассказали в пресс-службе WellCOM, с предложенным Госкомсвязи механизмом
компенсации компании было бы невыгодно работать на рынке. Сегодня украинские
операторы мобильной связи берут плату за входящие в среднем около 2 гривен в минуту
(около 0,5 USD). «Очевидно, что при цене звонка 0,06 USD в минуту, которые еще надо
разделить с „Укртелекомом“, бесплатный входящий не компенсируешь», — объясняют в
WellCOM.
Как рассказали «Ведомостям» в пресс-службе Госкомсвязи, письма операторов убедили
комитет рекомендовать парламентариям отменить спорный закон. В среду Верховная рада
Украины приняла закон «О телекоммуникациях», разработанный депутатами Валерием
Пустовойтенко, Юрием Луценко, Николаем Кухарчуком и Игорем Шкирей. Он во многом
совпадает с ранее принятым законом «О связи», но не включает поправку о бесплатных
входящих.
Исполнительный директор консалтинговой компании FKG Ukraine Олег Стрельников не
удивлен новому решению парламента: «С самого начала законопроект о бесплатных
входящих звонках был исключительно популистским, не учитывающим нужды отрасли
связи. Он был принят с одной целью — собрать с операторов деньги за его отмену. Что и
случилось».
P.S. Но хочется закончить на оптимистичной ноте.
Быть ли бесплатным входящим?
15.07.2003 15.55
Как сообщили в пресс-службе «Нашей Украины» (политический блок, членом которого
является Борис Беспалый — инициатор поправки о бесплатных входящих), бесплатные
входящие звонки с учетом всех технических аспектов будут введены в Украине с нового
года. Ранее мы писали , что Верховная рада Украины решила отменить принятый полгода
назад закон, обязывающий всех операторов связи отменить плату за входящие звонки.
«Законом "О внесении изменений в Закон Украины "О связи" операторам мобильной
связи было запрещено брать двойную оплату за один и тот же разговор, то есть мы
отказались от оплаты входящих звонков. С 15 сентября эта поправка должна была
вступить в силу. Мобильные операторы занервничали, потому что им "перекрыли канал"
для опустошения карманов потребителей. В результате этого появился Закон Украины "О
телекоммуникациях"», — заявил народный депутат Борис Беспалый. Он объяснил
принцип формирования стоимости телефонных разговоров для потребителей. По его
словам, при осуществлении звонка из сети «Киевстар» на UМС абонент сначала входит в
сеть «Киевстар», а потом на техническом уровне идет стыковка с сетью «Укртелекома»,
после чего осуществляется подключение к UМС. Все эти составляющие формируют цену
для потребителя.
«Укртелеком», который предоставляет услуги как «Киевстару», так и UМС, является
фактическим монополистом. Поэтому он до сих пор перекладывал свои проблемы на
операторов, используя свое монопольное положение. И, по словам народного депутата, на
сегодняшний день возник конфликт между операторами мобильной связи,
«Укртелекомом» и Госкомсвязи Украины. «Операторы начали ставить вопрос ребром: нас
лишают возможности за счет абонентов компенсировать убытки, поэтому давайте
договариваться с «Укртелекомом», чтобы цена на его услуги была урегулирована
документально, а не диктовалась монопольно. Отношения между операторами и
«Укртелекомом» должны быть прозрачными, под надзором контролирующего органа,
цена должна определяться публично. В этом основная цель Закона Украины «О
телекоммуникациях», — заявил Борис Беспалый.
Борис Беспалый признает, что закон дает возможность по-разному толковать некоторые
нормы, в частности, относительно запрета брать деньги за входящие звонки. «Подобная
норма в новом законе есть. Мы пытались согласовать ее с нормативной отраслевой
терминологией о запрете брать плату за не заказанные услуги. Я считаю, что в эту норму
включена норма о недопущении платы за входящие звонки. Но эта формулировка очень
расплывчатая, поэтому требует толкования. Есть вариант направить в Конституционный
суд заявку от участников рынка, и есть вариант внести поправку в закон», — заявил
депутат. Он уверяет, что вопрос ценообразования в отрасли мобильной связи пребывает
под мониторингом депутатов, и в случае необходимости парламентарии будут обращаться
в Антимонопольный комитет, но только в части регулирования цен на услуги
монополиста «Укртелекома». Если плата за входящие звонки будет взиматься и после 15
сентября, то депутаты в новый закон внесут поправки с более жесткой формулировкой.
«Это не в интересах операторов, и поэтому они отнесутся с пониманием к абонентам и не
будут брать этой платы. Я считаю, что эта норма в законе закреплена. Во время
обсуждения в парламентском комитете представители „Укртелекома“ и Госкомсвязи
признали, что норма, которая запрещает брать оплату за незаказанные услуги, включает
норму о запрете брать плату за входящие звонки. Кроме того, в законе есть еще статья о
защите прав потребителей», — подчеркнул господин Беспалый. Он считает, что с учетом
технических аспектов бесплатные входящие звонки будут внедрены в Украине с нового
года. «Операторы получили передышку на время, и саботировать закон они не смогут», —
заявил Борис Беспалый.
Будем ждать....
15.07.2003 15.50
На днях Верховная Рада Украины решила отменить принятый полгода назад закон,
обязывающий всех операторов связи отменить плату за входящие звонки. Украинские
сотовые компании убедили Государственный комитет по связи и информатизации
(Госкомсвязи) и парламентариев, что бесплатные входящие не позволят им нормально
развиваться.
В середине марта 2003 года президент Украины Леонид Кучма подписал принятый в
феврале Верховной радой закон «О внесении изменений в закон «О связи», который
вводил бесплатные входящие звонки для всех видов телефонной связи. Закон должен был
вступить в силу в сентябре, через шесть месяцев после его официального опубликования.
Компенсировать введение бесплатных входящих предполагалось за счет увеличения
стоимости исходящих звонков. Операторы, из сетей которых исходят звонки, должны
делиться доходами с принимающей стороной. Именно такой механизм, кстати, сегодня
действует в Белоруссии, в которой все входящие звонки уже несколько лет по закону
бесплатны.
Новый закон горячо поддерживали операторы фиксированной телефонной связи, в
первую очередь «Укртелеком». С подачи представителей последнего Госкомсвязи
установил специальный тариф на звонки с обычных телефонов на мобильные сети в
размере 0,06 USD в минуту.
Сотовых операторов такой механизм компенсации за субсидирование входящих звонков
не устроил. Весной они направили коллективное письмо в Госкомсвязи, в котором
заявили, что в новых условиях они не смогут развивать свои сети. В частности, они
просили установить тарифы на звонки на мобильные телефоны с обычных индивидуально
для каждого оператора, аргументируя это тем, что у каждого оператора разная
себестоимость звонков в зависимости от величины сети и вложенных в ее строительство
инвестиций. «Нельзя сравнивать сети WellCOM и UMC — они разные по размерам», —
говорится в письме.
Как рассказали в пресс-службе WellCOM, с предложенным Госкомсвязи механизмом
компенсации компании было бы невыгодно работать на рынке. Сегодня украинские
операторы мобильной связи берут плату за входящие в среднем около 2 гривен в минуту
(около 0,5 USD). «Очевидно, что при цене звонка 0,06 USD в минуту, которые еще надо
разделить с „Укртелекомом“, бесплатный входящий не компенсируешь», — объясняют в
WellCOM.
Как рассказали «Ведомостям» в пресс-службе Госкомсвязи, письма операторов убедили
комитет рекомендовать парламентариям отменить спорный закон. В среду Верховная рада
Украины приняла закон «О телекоммуникациях», разработанный депутатами Валерием
Пустовойтенко, Юрием Луценко, Николаем Кухарчуком и Игорем Шкирей. Он во многом
совпадает с ранее принятым законом «О связи», но не включает поправку о бесплатных
входящих.
Исполнительный директор консалтинговой компании FKG Ukraine Олег Стрельников не
удивлен новому решению парламента: «С самого начала законопроект о бесплатных
входящих звонках был исключительно популистским, не учитывающим нужды отрасли
связи. Он был принят с одной целью — собрать с операторов деньги за его отмену. Что и
случилось».
P.S. Но хочется закончить на оптимистичной ноте.
Быть ли бесплатным входящим?
15.07.2003 15.55
Как сообщили в пресс-службе «Нашей Украины» (политический блок, членом которого
является Борис Беспалый — инициатор поправки о бесплатных входящих), бесплатные
входящие звонки с учетом всех технических аспектов будут введены в Украине с нового
года. Ранее мы писали , что Верховная рада Украины решила отменить принятый полгода
назад закон, обязывающий всех операторов связи отменить плату за входящие звонки.
«Законом "О внесении изменений в Закон Украины "О связи" операторам мобильной
связи было запрещено брать двойную оплату за один и тот же разговор, то есть мы
отказались от оплаты входящих звонков. С 15 сентября эта поправка должна была
вступить в силу. Мобильные операторы занервничали, потому что им "перекрыли канал"
для опустошения карманов потребителей. В результате этого появился Закон Украины "О
телекоммуникациях"», — заявил народный депутат Борис Беспалый. Он объяснил
принцип формирования стоимости телефонных разговоров для потребителей. По его
словам, при осуществлении звонка из сети «Киевстар» на UМС абонент сначала входит в
сеть «Киевстар», а потом на техническом уровне идет стыковка с сетью «Укртелекома»,
после чего осуществляется подключение к UМС. Все эти составляющие формируют цену
для потребителя.
«Укртелеком», который предоставляет услуги как «Киевстару», так и UМС, является
фактическим монополистом. Поэтому он до сих пор перекладывал свои проблемы на
операторов, используя свое монопольное положение. И, по словам народного депутата, на
сегодняшний день возник конфликт между операторами мобильной связи,
«Укртелекомом» и Госкомсвязи Украины. «Операторы начали ставить вопрос ребром: нас
лишают возможности за счет абонентов компенсировать убытки, поэтому давайте
договариваться с «Укртелекомом», чтобы цена на его услуги была урегулирована
документально, а не диктовалась монопольно. Отношения между операторами и
«Укртелекомом» должны быть прозрачными, под надзором контролирующего органа,
цена должна определяться публично. В этом основная цель Закона Украины «О
телекоммуникациях», — заявил Борис Беспалый.
Борис Беспалый признает, что закон дает возможность по-разному толковать некоторые
нормы, в частности, относительно запрета брать деньги за входящие звонки. «Подобная
норма в новом законе есть. Мы пытались согласовать ее с нормативной отраслевой
терминологией о запрете брать плату за не заказанные услуги. Я считаю, что в эту норму
включена норма о недопущении платы за входящие звонки. Но эта формулировка очень
расплывчатая, поэтому требует толкования. Есть вариант направить в Конституционный
суд заявку от участников рынка, и есть вариант внести поправку в закон», — заявил
депутат. Он уверяет, что вопрос ценообразования в отрасли мобильной связи пребывает
под мониторингом депутатов, и в случае необходимости парламентарии будут обращаться
в Антимонопольный комитет, но только в части регулирования цен на услуги
монополиста «Укртелекома». Если плата за входящие звонки будет взиматься и после 15
сентября, то депутаты в новый закон внесут поправки с более жесткой формулировкой.
«Это не в интересах операторов, и поэтому они отнесутся с пониманием к абонентам и не
будут брать этой платы. Я считаю, что эта норма в законе закреплена. Во время
обсуждения в парламентском комитете представители „Укртелекома“ и Госкомсвязи
признали, что норма, которая запрещает брать оплату за незаказанные услуги, включает
норму о запрете брать плату за входящие звонки. Кроме того, в законе есть еще статья о
защите прав потребителей», — подчеркнул господин Беспалый. Он считает, что с учетом
технических аспектов бесплатные входящие звонки будут внедрены в Украине с нового
года. «Операторы получили передышку на время, и саботировать закон они не смогут», —
заявил Борис Беспалый.
Будем ждать....